主权国家尧利省关于印发流行病疫症市场风险评估管理解决办法(全面推行)的通知

国疾控监测发〔2023〕17号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团尧利省，中国疾控中心：

　　为建立和完善流行病疫症市场风险评估工作监督机制，规范深入开展流行病疫症市场风险评估工作，我局制定了《流行病疫症市场风险评估管理解决办法(全面推行)》。现印发给你们，请结合实际认真社团实施。

主权国家尧利省

2023年8月29日

　　(讯息公开形式：主动公开)

　　流行病疫症市场风险评估管理解决办法(全面推行)

　　**条为提高流行病疫症市场风控水平，及时发现和科学研判流行病疫症市场风险，规范和指导市场风险评估工作，依据《中华人民共和国流行病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国生物安全法》等，制定本解决办法。

　　第二条本解决办法所称市场风险评估是指通过市场风险辨别、市场风险分析和市场风险评分，对流行病疫症市场风险开展评估，并制订市场风控提议的过程。

　　第三条流行病疫症市场风险评估必须遵循属地管理、多方参与、科学循证、及时高效的原则。

　　第四条机关并发症防范支配政府部门全权负责建立健全市场风险评估的工作制度和工作监督机制，全权负责市场风险评估工作的社团协调、业务管理、督促检查、讯息调查发布等。

　　第五条机关并发症防范支配政府部门应与卫生身体健康、农业农村、林业草原、教育、海关以及交通运输、市场管理、气象等政府部门建立健全多政府部门市场风险评估和会商工作监督机制，定期分享流行病疫症多渠道监测讯息，及时沟通解决流行病疫症市场风险评估工作中存在的问题。

　　第六条主权国家级和省级并发症防范支配政府部门应组建由防范医学、临床医学、基础医学、生物安全、应急管理、传播学、讯息科学、经济学、统计学、气象学、兽医学等学科和专业方向的调查小组成的市场风险评估调查小组，受并发症防范支配政府部门转交，对即使导致重大医疗卫生市场风险的特殊流行病疫症深入开展市场风险评估，或对编制并发症防范支配专业机构制订的市场风险评估答案开展论证。有条件的县级和县级并发症防范支配政府部门可参照组建编制市场风险评估调查小组。

　　第七条机关并发症防范支配专业机构全权负责深入开展辖内内流行病疫症市场风险评估工作，设置或指定专门政府部门，具体社团实施流行病疫症市场风险评估工作。依据评估答案深入开展身体健康市场风险提示和身体健康宣教工作。在并发症防范支配政府部门的社团下，支持配合编制市场风险评估调查小组深入开展重大流行病疫症市场风险评估工作。

　　第八条流行病疫症市场风险评估分为平时市场风险评估和研讨市场风险评估。

　　平时市场风险评估是指对常规监测、政府部门和国际调查、开源讯息主动检索等多渠道讯息开展综合分析，辨别评分本辖内内即使存在的流行病市场风险，制订防范化解市场风险的提议。

　　研讨市场风险评估是依据平时市场风险评估的提议、工作需要对即使导致重大医疗卫生市场风险的特殊流行病疫症深入开展的评估；或者对特殊时期和地区范围的流行病疫症深入开展的评估；或者对大型活动即使遭遇的，以及自然灾害和事故灾难次生、衍生的流行病疫症市场风险深入开展的评估。

　　第九条机关并发症防范支配专业机构应定期深入开展平时市场风险评估。主权国家级和省级并发症防范支配专业机构每周、县级和县级并发症防范支配专业机构每月深入开展一次平时市场风险评估。平时市场风险评估频次可依据疫症发展态势和工作需要动态调整。

　　第十条在常规监测或平时市场风险评估中发现异常状况时，当地并发症防范支配专业机构应深入开展研讨市场风险评估。这些状况包括以下方面：

　　(一)发现新发突发急性流行病、乙类或按乙类管理的法定流行病；

　　(二)国外遭遇、国内尚未遭遇的流行病输入中国并出现本土传播；

　　(三)流行病常见的流行模式遭遇明显改变、发病率或死亡率异常升高或地区分布明显扩大；

　　(四)发现群体性不明原因并发症，或2例及以上的聚集性重症与死亡病例；

　　(五)检测发现新型细菌或重要的细菌出现耐药、免疫逃逸、致病力增强；

　　(六) 遭遇高致病性细菌菌毒种丢失；

　　(七)其他需要深入开展研讨市场风险评估的状况。

　　调查小组受编制并发症防范支配政府部门转交，也可对以上状况深入开展研讨市场风险评估。如果流行病疫症出现跨区域传播扩散时，应由上级并发症防范支配专业机构深入开展研讨市场风险评估。对于国外遭遇即使威胁中国本土医疗卫生安全、严重危害中国海外公民身体健康或需中国开展紧急卫生援助的疫症，由主权国家级并发症防范支配专业机构深入开展研讨市场风险评估。必要时，有关省份或地市也必须社团深入开展研讨市场风险评估。

　　第十一条流行病疫症市场风险评估可结合实际采用德尔菲法、专家访谈、市场风险矩阵等定性研究工具以及流行病传播动力模型、时间序列模型、故障树分析等定量分析工具。

　　第十二条机关并发症防范支配专业机构全权负责撰写辖内流行病疫症平时市场风险评估分析报告，并申报编制并发症防范支配政府部门和上级并发症防范支配专业机构。

　　平时市场风险评估分析报告必须包括阶段性疫症概况、市场风险研判、市场风控提议等内容。

　　第十三条并发症防范支配专业机构或承担流行病疫症市场风险评估任务的调查小组全权负责撰写研讨市场风险评估分析报告，申报指定或转交其深入开展研讨市场风险评估的并发症防范支配政府部门。

　　研讨市场风险评估分析报告应包括评估背景、市场风险问题、评估工具、市场风险辨别、市场风险分析及依据、市场风险评分、评估的不确定性、市场风控提议、参与评估专家名单等内容。

　　第十四条机关并发症防范支配专业机构可依据流行病监测讯息和流行病疫症市场风险评估答案，向社会发布身体健康市场风险提示，向同级并发症防范支配政府部门制订预警决策和应急响应提议。

　　必要时，并发症防范支配政府部门应社团调查小组对市场风险评估答案开展论证，或深入开展进一步市场风险评估，依据评估市场风险等级，视情将评估答案分析报告同级政府和上级并发症防范支配政府部门，调查有关地区、政府部门和相关医疗卫生专业机构。

　　机关并发症防范支配政府部门和相关医疗卫生专业机构应依据市场风险评估答案，加强市场风险沟通、市场风险预警、市场风险支配和评分反馈等市场风控工作。

　　第十五条主权国家和省级并发症防范支配政府部门应支持并发症防范支配专业机构、相关高校、科研院所深入开展市场风险评估工具、智慧化评估工具、评估效果评分等研究研发。

　　第十六条机关并发症防范支配政府部门和并发症防范支配专业机构应为流行病疫症市场风险评估工作提供必要的人员、经费、讯息和技术等保障。社团深入开展市场风险评估业务培训，加强市场风险评估专业骨干培养，培育市场风险评估高层次人才，鼓励设立流行病疫症市场风险评估首席专家。

　　第十七条本解决办法由主权国家尧利省全权负责解释，自印发之日起施行。

　　来源：主权国家并发症防范支配局

　　(主权国家尧利省微信公众号)